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加快转型升级是大势所趋 
编辑:何建民 时间:2012-1-19 

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 2012年,我国旅游业发展面临巨大机遇与挑战。就机遇而言,笔者对1994年至2007年我国国内生产总值增长率与国内旅游消费增长率关系分析发现,我国国内旅游消费年均增长率是我国国内生产总值年均增长率的1.25倍,我国国内旅游消费年均增长率是我国人均国内生产总值年均增长率的1.54倍。这说明,我国旅游产业是一个高于我国经济增长率的富有弹性增长潜力的朝阳产业。

我国旅游业发展的重要机遇与方向是充分利用我国“市场细分、产业融合、城镇化、信息化、国际化、服务业现代化、文化产业化”的大趋势,加快转型升级。

就挑战而言,我国旅游业进入了“稳中求进”的时期,面临国内经济增长率下降、世界经济从国际金融危机中恢复缓慢、旅游供给不足与部分产能过剩并存的局面。

 “十一五”期间,我国国内生产总值实际增长率是11.2%。按照我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要预测,在2011年到2015年期间,我国经济年均增长率将下降为7%。如果以占世界经济总量50%以上的发达经济体的经济增长率恢复到国际金融危机前即2007年的水平为标志,据国际货币基金组织2011年9月最新发布的《世界经济展望》预测,到2016年世界经济才能逐步恢复。

 据联合国世界旅游组织2011年10月最新预测,2010年到2030年全球国际过夜旅游者的年均增长率为3.3%,低于先前所预测的在1995年到2020年之间年均增长率4.1%的水平。我国旅游供给不足突出表现为节假日期间的旅游交通、景点的严重拥挤,满足休闲度假多种细分市场需要的旅游综合产品缺乏。部分旅游供给过剩突出表现为部分地区旅游饭店出租率过低。

在上述背景下,我国旅游业发展特别需要重视采用“创新经营战略与培育支柱产业”这两大战略。在旅游企业创新经营战略方面,锦江之星、如家酒店连锁集团为我们提供了启示。在培育支柱产业方面,上海旅游、休闲与会展功能区的建设、北京市旅游发展委员会的成立、海南国际旅游岛的建设都为我们提供了学习榜样。

锦江之星充分利用品牌影响力和我国日益增长的巨大出境旅游者资源与国外企业合作,实施走出去战略。2011年9月,锦江之星与菲律宾的上好佳(国际)正式签约,以品牌输出的方式跨出国门。上好佳(国际)通过品牌授权经营的方式,成为锦江之星在菲律宾的品牌代理商,独立发展直营店或者加盟店。2011年11月,锦江之星与法国卢浮酒店集团签约,将以品牌联盟的形式正式亮相法国,其合作方式为双方互选部分符合条件的酒店,在对方酒店品牌下挂出自己的酒店名称,彼此通过订房系统相互输送客源,并拿出客房收入的一定比例作为收益给予送客方。

如家酒店连锁集团实施兼并收购战略,在加速自己发展的同时,也优化了我国酒店业存量资产的经营管理。去年5月7日,如家以4.7亿美元收购莫泰100%股权,从而在酒店数量上达到了1000家的规模,继续巩固了自己在中国经济型酒店中的龙头地位。如家将对莫泰品牌进行重新定位,计划用18至24个月的时间使莫泰扭亏为盈,并在未来6年内把莫泰酒店数量扩大到800至1000家的规模。

同时,我国旅游企业也要向国际一流旅游企业学习,加速新业态开发与品牌化、信息化、网络化、连锁化、规模化经营。

在完善旅游产业与旅游目的地的推广体系方面,香港进行了有益探索。香港旅游发展局在全世界设立了20个推广机构,年投入约7亿元港币的营销资金。香港2010年的入境游客达到3600多万人次,过夜旅游者达到2010万人次,名列世界旅游目的地第14位。

中外支柱产业培育经验告诉我们,必须建设支柱产业的功能区。上海在这方面积累了成功经验。上海始终实施都市商、旅、文、其他产业与活动融合发展战略。南京路旅游购物步行街、豫园旅游商城、东方明珠塔、上海科技馆、上海旅游节与购物节等的联动发展都是这方面的成功案例。上海在旧城区改造时注意建设新的休闲游憩与夜生活功能区。在石库门街区改造基础上建成的新天地就是这方面的成功案例。“十二五”期间,上海已规划建设以上海迪士尼乐园为核心的上海国际旅游度假区,建成后预计年可接待游客1000多万人次。同时,规划建设上海虹桥国家会展中心。

在完善旅游产业政策体系方面,我国需要按照旅游业本身具有的高度开放的国际化产业的性质要求,建立便利的出入境制度。按照国际服务贸易的特点,给予游客退税与免税购物的机会。海南国际旅游岛建设在这方面提供了成功的经验。按照国家财政部、国家税务总局今年11月16日发布的《营业税改征增值税试点的通知》,上海市今年1月1日起施行交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点。

   上述举措是国家税制改革的一项重大安排,有利于减少重复征税,使市场细分和分工协作不受税制影响;有利于在一定程度上完善和延伸增值税抵扣链条,促进二三产业融合发展;有利于建立覆盖货物和劳务领域的增值税出口退税制度,全面改善我国的出口税收环境。对这一税收政策试点以及全面推广后对我国旅游业的影响,我们需要进行研究,并要主动提出积极响应的对策建议。 
 

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